完美社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)最重大的意義在于探索構(gòu)建新型城市社區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的新路子,我們應(yīng)當(dāng)怎樣與時俱進、從實際出發(fā)，積極推進完美社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)呢？近年來，各地縣鄉(xiāng)積極嘗試建立再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，探索再生資源應(yīng)收盡收、循環(huán)利用的良好路徑與方式方法，保護城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。筆者所在的湖南安鄉(xiāng)縣也是再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的先行試點區(qū)，試行已一年多，安鄉(xiāng)農(nóng)村變“廢”為“寶”進行的如何？近日，筆者對安鄉(xiāng)縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分廢品經(jīng)營網(wǎng)點、鄉(xiāng)村環(huán)境整治與再生資源回收工作進行了全面調(diào)查。

 

安鄉(xiāng)縣目前已形成以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)碼頭為重點，以社區(qū)及村組走村串戶流動回收人員為補充的網(wǎng)絡(luò)體系。據(jù)不完全統(tǒng)計，縣城共有廢品經(jīng)營店40余家，年收購額在2500萬元以上，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有廢品店67家，年收購額2350萬元以上，全縣約有開店經(jīng)營廢品人員400多人，走村串戶的流動經(jīng)營人員1800人，用于廢品回收的場地達(dá)到25000平方米，廢品回收已成為覆蓋城鄉(xiāng)的一個重要產(chǎn)業(yè)。

 

市場不景氣

 

私營廢品站常州變壓器回收陷虧損

 

近幾年受廢品降價影響，安鄉(xiāng)縣回收市場受到?jīng)_擊，一些店家收購額大幅減少，利潤下降，盈利銳減，部分品種經(jīng)營出現(xiàn)虧損，一些店家被迫轉(zhuǎn)行。如普通鐵，2008年8月之前銷價3200元/噸，以后一路走跌，去年降到1700元/噸，目前降到1000元/噸，收價也相應(yīng)不斷下降，一些廢品店老板邊收邊存，邊存邊跌，他們不愿相信就這樣跌下去。安宏鄉(xiāng)唐家鋪碼頭廢品收購店老板孫國斌，這些年共收普通鐵50多噸，均價達(dá)到2200元/噸，為盤活資金，騰出倉庫，減少損失，年初以1200元/噸的價格咬牙出手，僅此一項就虧損5萬多元。據(jù)孫國斌介紹，安宏鄉(xiāng)前些年共有廢品經(jīng)營店6家，因近年廢品經(jīng)營盈利少、養(yǎng)不活人，近兩年關(guān)門轉(zhuǎn)行3家。走村串戶收廢品的也大為減少，前些年孫國斌老板基本上是坐店收購，由于形勢發(fā)生變化，現(xiàn)在70%的貨是自己開車上門收的，送到店的只占30%。

 

一些城鄉(xiāng)大量產(chǎn)生的廢舊物資因價值低、利潤薄，有的品種回收不賺錢、甚至虧損，有的無人要、沒銷路，有的有毒有害、不好保管，形成隨意丟棄的局面。如廢地膜、廢膠袋、農(nóng)藥瓶、廢電池、廢燈管、廢手機電板、泡沫、廢橡膠、廢舊衣物等，如果不回收起來加以利用、變廢為寶或集中處理，將嚴(yán)重影響農(nóng)村環(huán)境，造成污染，有的還損害農(nóng)民健康。

 

政府推動

 

公辦廢品“公司”落戶鄉(xiāng)村

 

按照“政府主導(dǎo)、供銷社控股、市場運作、公益優(yōu)先”的基本原則，安鄉(xiāng)縣福順再生資源回收利用經(jīng)營公司開張運營，在縣城近郊建成了一個再生資源回收利用分揀中心。中心占地11.8畝，倉庫6000平方米，現(xiàn)有員工12人，運輸車3臺，專業(yè)打包機3臺，裝卸機械2臺，將承擔(dān)全縣再生資源分揀利用、有毒有害物資回收后集中統(tǒng)一處理、全縣再生資源回收利用行業(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)咨詢、免費職業(yè)培訓(xùn)、預(yù)約上門回收等。到目前為止，公司已接收安鄉(xiāng)縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村收購站點各類廢品7萬余元，計重70多噸，進庫廢品全部分揀完畢，其中加工銷售的占70%。公司集政府性、公益性、市場性職能于一體。

 

近來，福順公司聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行了延伸服務(wù)試點，分別在安宏鄉(xiāng)、官垱鎮(zhèn)、安豐鄉(xiāng)籌建了3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)再生資源回收利用示范站。安豐鄉(xiāng)出口洲碼頭廢品經(jīng)營店老板楊天覺高中畢業(yè)從事廢品收購，是這個行業(yè)的“秀才”，去年在廢品業(yè)普遍不景氣的情況下收購廢品100萬元以上，純利超8萬元，目前擁有收購場地330平方米，被供銷社和鄉(xiāng)政府定為鄉(xiāng)里的定點收購站后，積極性高漲，準(zhǔn)備在碼頭上再購買3畝土地建倉庫，擴大收購規(guī)模，實

 

行農(nóng)村廢品應(yīng)收盡收。

 

廢品回收“網(wǎng)格化”農(nóng)村垃圾“不出戶”

 

2014年，安鄉(xiāng)縣啟動再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，絕大部分村（社區(qū)）都設(shè)立了廢品回收點，租了倉庫，明確了收購人員和獎補機制，一些力度較大的村收了較多廢品，聯(lián)系縣福順公司后，公司上門接收了全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個村的廢品。

 

調(diào)查中筆者得知，一些村里的廢品收購點為吸引農(nóng)戶將廢品賣給村里，一般收價都高于市場收價；一些村明確在村的村民每人每年必須交15元廢品，外出打工的村民每人每年交10元廢品給村里，用作農(nóng)村環(huán)境整治衛(wèi)生費，補償部分廢品種類經(jīng)營虧損、收購人員工資、租用廢品倉庫開支乃至保潔人員工資等。

 

陳家咀鎮(zhèn)注重回收體系建設(shè)的同時，充分發(fā)揮激勵機制的作用，鎮(zhèn)里每季對環(huán)境衛(wèi)生、廢品交售表現(xiàn)很好的農(nóng)戶獎勵一個價值50元、印有“農(nóng)村環(huán)境整治明星戶”字樣的鐵桶，小村獎5戶，大村獎10戶，第一季度已獎勵鐵桶75個；對表現(xiàn)比較好的每戶發(fā)放“衛(wèi)生文明戶”鐵牌、小村發(fā)放10個，大村發(fā)放15個，每村每月評先評優(yōu)一次，激發(fā)了正能量，收到了較好效果。

 

安福鄉(xiāng)巖橋村明確7名環(huán)保員清掃撿拾村民房前屋后、溝渠道路、田間地頭的廢品和收購村民家中廢品，然后統(tǒng)一送交村定點廢品收購店（設(shè)在焦圻鎮(zhèn)碼頭旁的個體廢品收購店），按市價結(jié)算。村里要求定點收購店應(yīng)收盡收和主動上門收購村民廢品，并視情況給予一定的補貼和獎勵。

 

安障鄉(xiāng)王家灣村明確1名從事廢品收購的老板搞回收，全村400戶農(nóng)民按每戶10元的標(biāo)準(zhǔn)補助和獎勵回收員，其中鄉(xiāng)里出資2000元，村里負(fù)責(zé)2000元。每戶10元中，6元是基數(shù)，4元是考核錢，要求回收員每月逐組逐戶用三輪車回收，應(yīng)收盡收，目前廢舊衣服、塑料袋、泡沫、農(nóng)藥瓶、廢橡膠、蓋膠、煙花桶等價值低、少有人要、微利或無利的廢舊物資都已列入回收范圍，由收購員回收后統(tǒng)一出售和處理。

 

再生資源“應(yīng)收盡收”需要政策進一步發(fā)力

 

一、加大力度，搞好協(xié)調(diào)，著力推進再生資源回收體系建設(shè)上水平，努力做到城鄉(xiāng)人民廢品資源應(yīng)收盡收，充分利用、變廢為寶，盡量減輕廢品亂扔亂甩對城鄉(xiāng)環(huán)境的負(fù)面影響。一是繼續(xù)培育和發(fā)展縣供銷社控股的福順經(jīng)營公司，并以此為龍頭，拉動全縣再生資源回收利用工作。二是妥善解決廢品回收中的價格差異與利益紛爭。三是針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點貨物整理不清、分類不明，有的未裝袋，拖長交售時間，影響回收效益的問題，由縣有關(guān)主管部門聯(lián)合福順公司積極搞好回收從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高回收人員素質(zhì)；同時，縣有關(guān)主管部門妥善解決村收購點倉庫小、容量不足的問題，科學(xué)安排調(diào)運方案，實施多村聯(lián)合調(diào)運，一車一品調(diào)運等。

 

二、建立和完善以市場為主導(dǎo)，公益扶持相結(jié)合的回收網(wǎng)絡(luò)體系�；厥招枰�投入，人員工資、倉庫租金、車輛購置等等，目前廢品經(jīng)營利潤不斷縮小，農(nóng)村大量存在的廢品如地膜、農(nóng)藥瓶、廢膠袋、泡沫、舊衣物布渣、鞭炮桶等，價值低、差率小、回收難，經(jīng)營微利和虧本，僅靠回收人員的熱情和其他品種贏利貼補是不現(xiàn)實的，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及其相關(guān)部門必須引起重視，視情況對回收網(wǎng)點微利和虧本經(jīng)營的品種進行經(jīng)營貼補，以保證安鄉(xiāng)縣城鄉(xiāng)廢品應(yīng)收盡收。

 

三、要充分發(fā)揮現(xiàn)有廢品回收力量的作用，鼓勵全社會積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治、完美社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，既坐店經(jīng)營開拓銷路，又深入農(nóng)村搞好收購；鼓勵他們與農(nóng)村發(fā)展接軌，不斷擴大廢品收購范圍，想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，投身到廢品經(jīng)營應(yīng)收盡收行業(yè)中去，以規(guī)模取勝，以開拓新銷路取勝，以引進新技術(shù)、新加工方式方法取勝，不斷擴寬安鄉(xiāng)縣廢品回收利用的視野，推動安鄉(xiāng)縣再生資源行業(yè)良性發(fā)展與資源增值。——文章出處：www.fphs518.com